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秦始皇统一全国，普遍推行郡县制，废除分封制，建立了第一个专制主义中央集权的王朝。秦始皇统一中国后为何不效仿周天子实行分封制，而是实行分封制？分封制是与奴隶社会制度相适应的国家管理模式。周武王灭商建立西周王朝后，大封功臣勋戚，在全国建立了大约1200余个诸侯国，这些诸侯国的国王代表周天子管理所在地方的土地、民政、军事等各方面的事务，每年向周天子朝贡。这种国家管理模式曾一度将西周王朝推上了一个鼎盛时期。但是到了西周晚期，随着奴隶起义，大量奴隶逃亡，奴隶制度走向了衰亡，新兴的地主阶级异军突起，他们的政治要求越来越强烈，这种以血缘亲疏关系即宗法制为基础的分封制必然会走向没落，必须要有一种新的国家管理制......
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