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【秦帝国治理危机探秘】秦始皇统一六国后建立的秦朝，常被后世视为中国历史上第一个强大集权的帝国。然而这个表面强盛的政权，却在统一后短短十余年间陷入空前的治理危机，最终走向崩溃。史书记载中，针对秦始皇的刺杀事件层出不穷，而后来揭竿而起的反秦势力，早在起事前就已能在乡野间自由活动，这与秦朝严密的法制体系形成鲜明对比。
在统一之初，秦朝朝廷曾发生过一场影响深远的辩论。以王绾、淳于越为代表的大臣主张效仿周朝实行分封制，将土地分封给皇室子弟和功臣。而李斯则力排众议，提出全面推行郡县制的主张。李斯以周朝后期诸侯相互征伐、天子无力管控为例，说明分封制的弊端。他建议将全国划分为郡县，由中央直接任免官员，皇子功臣则通过赋税收入予以重赏。这一建议最终被秦始皇采纳，在全国推行郡县制。
郡县制下，各郡设有郡守、郡尉、郡监，分别掌管民政、军事和监察事务。郡守作为一郡最高行政长官，对下辖各县进行管理。在地方基层，秦朝实行乡里制度，并对百姓实行严格的户籍管理，禁止随意更改户籍和流动。然而，这些制度在实际运行中却出现了诸多问题。
根据出土的岳麓秦简和兵器铭文记载，郡县制的形成经历了一个漫长过程。早在春秋中期，各诸侯国就已出现郡县的雏形。当时郡和县只是行政单位名称，二者并无隶属关系，甚至县的地位还要高于郡。随着战争规模扩大，需要动员更多地方资源，郡县之间才逐渐形成上下级关系。秦惠文王时期，郡的军事属性十分明显，出现了郡监都县铸造兵器的记载。直到秦昭襄王四十二年后，郡才获得自行任命下属官吏的权力。秦王政元年以后，郡又开始掌握对下辖县的司法权。
秦始皇统一六国的战争加速了郡县制的完善，但洞庭....全文更精彩