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《全剧介绍》：上世纪八十年代初期，改革春风吹到浙江省平海县，绰号“陈大胆”的陈德诚主动请缨来到新设立的经济发展区东港镇担任镇委书记，他在反复思考研究中，借助改革开放政策和中央一号文件找到了改革的方法，在没用国家一分钱建设款的情况下，带领全体干部职工和渴望进城的农民兄弟齐心协力集资建城，机智化解外来人口与东港本地人的矛盾，帮助农民们大力发展印刷产业，为了抗击台风积极推进围海造田工程，最终在一片荒村野滩上硬是建造出了一座崭新的现代化城市，将一群敢闯敢拼，勤勤恳恳的农民兄弟带入城市成了市民。
《小城大事第1集》平川县，一个土壤贫瘠、常年海水倒灌的地方，却孕育出了不甘贫穷、因贫思变的大地儿女。这里的人们外出寻找生机，到了八十年代初，伴随着改革开放和家庭联产承包责任制的提出，老百姓们手里的钱多了起来，许多外出的个体户更是带回许多致富的信息。这天县里要召开县级会议，一则重大消息将会在今日宣布。赵书记让手下人把县委大院布置得喜气洋洋，到处都在讨论这个重大消息是什么，越说越离谱。赵东升为避免谣言传得太出格，决定提前开会，没来得及吃饭的同志打好饭菜坐在礼堂下开会。就这样，书记在台上发言讲话，台下的县委工作人员吃着饭，好不热闹。赵东升宣布上级批准建一座月海城，但是县里财政紧张，因此就需要一个先锋拿出愚公移山的精神解决资金紧张的问题。这一回，赵东升不指派人选，而是让所有科级以上干部自愿报名。区委书记郑德诚临时去处理儿子的问题，报名表落在桌上。刘丹赶紧把这件事告诉县委办秘书李秋萍，李秋萍赶到礼堂时，报名表已经发完，好在桌上有一张报名表，她便拿回填了上交。李秋萍是县里唯一的大学生，但她的家庭氛围并不好，父亲李达夫曾出轨，与母亲闹得不可开交。母亲喝农药闹自杀那年，李秋萍刚好毕业，本可以留在省城，跟男友杜涛结婚，但因为家庭原因回到了平川。现今她想参加月海城书记的竞选，父亲尊重她的选择，但母亲却不同意，争吵声在这个家里不绝于耳。李秋萍没待在家，径直去县委会议室，遇到早过了截止时间来交报名表的郑德诚。郑德诚非但没有正式的报名表，还把报名信息写在烟盒纸上。小张不收他的报名表，李秋萍也强调说按规定办事，可即便如此，郑德诚放话说如果国家不拨钱，那这个月海书记便只有他能当。郑德诚的报名表到底还是递到了赵东升的面前，经过一天的开会决定，选出蔡钢、郑德诚和李秋萍三位候选人。三人需要各自做一次演讲，才能决胜负。郑德诚以为李秋萍昨晚义正言辞地说自己，是因为怕他成为竞争对手，李秋萍不予多作解释，只是用英语说他是小男人。郑德诚后来回去问儿子和小舅子，学了个小女人的中文发音“里头我们”。竞选演讲的当天，李秋萍抽中1号，蔡钢不想跟郑德诚挨在一块儿出场，欲言又止，李秋萍发觉他想换顺序就主动开口换了。蔡钢在官场工作了二十三年，兢兢业业，但思维固化，没有创新的点，演讲内容也很刻板。李秋萍就不一样了，她推出月海的城市规划图，将规划修路、整合支柱产业都考虑在内，甚至还有引导、提升月海居民素质............
